8月15日是首個“全國生態(tài)日”,內(nèi)蒙古發(fā)改委聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、能源局、林草局召開“生態(tài)文明重要成果”新聞發(fā)布會,通報近年來內(nèi)蒙古建設北方生態(tài)安全屏障的工作進展。
2021年以來,內(nèi)蒙古累計獲得國家及自治區(qū)批復新能源規(guī)模超170GW。其中國家在“沙戈荒”地區(qū)批復了超過1億千瓦的大型風電光伏基地項目,居全國第一;在建待建新能源規(guī)模約1.6億千瓦,約占全國在建待建新能源總規(guī)模的三分之一。
在本地消納新能源方面,內(nèi)蒙古在全國率先提出源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、風光制氫一體化等6類市場化并網(wǎng)新能源項目實施細則,累計批復規(guī)模超4000萬千瓦。截至6月底,內(nèi)蒙古新增新能源并網(wǎng)規(guī)模超800萬千瓦,居全國首位,新能源累計并網(wǎng)裝機總規(guī)模超7000萬千瓦,居全國第三。
內(nèi)蒙古自進入“十四五”以來,新能源指標下發(fā)規(guī)模龐大。2021年,內(nèi)蒙古下發(fā)了約14.74GW的風光指標;2022年,內(nèi)蒙古批復了約36.6GW新能源指標;2023上半年,內(nèi)蒙古批復3.48GW風光指標,公開已知的內(nèi)蒙古批復的常規(guī)風光項目累計規(guī)模已達55GW。
例如2022年,根據(jù)內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會消息,一共批復六類市場化并網(wǎng)新能源項目144個,總規(guī)模3465.6萬千瓦,其中光伏1365萬千瓦,風電2100.6萬千瓦。
除常規(guī)新能源項目外,內(nèi)蒙古先后批復了三批風光大基地以及沙戈荒基地。在第一批風光大基地中,內(nèi)蒙古共批復20.2GW風光項目;第二批大基地批復11.88GW風光項目;第三批大基地則批復10.7GW風光項目并儲備了12.1GW,結(jié)合批復的48.8GW沙戈荒基地,內(nèi)蒙古僅大基地項目便批復了103GW。
僅僅2年,內(nèi)蒙古已知批復的新能源規(guī)模便達168GW。新能源項目的大規(guī)模批復吸引了央企的積極布局,以華能、大唐、三峽等為代表五大六小電力央企幾乎均在內(nèi)蒙有大規(guī)模布局。
例如今年年初,內(nèi)蒙古能源集團分別與中國大唐集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞,中國大唐集團黨組書記、董事長鄒磊見證簽約,計劃未來5年投資1000億元布局光伏、風電等新能源。
2023年2月4日,華電內(nèi)蒙古公司、華潤電力、遠景能源、江蘇雙良集團等7家企業(yè)與阿拉善盟簽署了內(nèi)蒙古騰格里沙漠賀蘭山至中東部新能源基地項目協(xié)議,項目共包括800萬千瓦光伏發(fā)電、400萬千瓦風力發(fā)電和4×100萬千瓦火力發(fā)電和20萬千瓦光熱,總投資額約860億元。
中國三峽新能源(集團)股份有限公司把內(nèi)蒙古作為戰(zhàn)略區(qū)域,先后在庫布其沙漠建設裝機200萬千瓦的光伏治沙項目及裝機1600萬千瓦的“沙戈荒”新能源大基地項目,實施烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”、納日松光伏制氫等多個創(chuàng)新型首臺套項目。
2022年9月,三峽集團旗下三峽能源、長江電力公告稱,擬聯(lián)合三峽資本、三峽投資共同出資設立內(nèi)蒙古三峽陸上新能源投資有限公司,合資公司注冊資本金100億元。11月30日,內(nèi)蒙古能源集團有限公司與三峽集團所屬內(nèi)蒙古三峽陸上新能源投資有限公司簽署內(nèi)蒙古三峽蒙能能源有限公司合資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,雙方將合資成立內(nèi)蒙古三峽蒙能能源有限公司,合作開展風光基地項目投資、建設、運營。
2022年12月27日,中國華電黨組書記、董事長江毅在呼和浩特市拜會內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁,出席中國華電與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式。
2022年4月28日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在呼和浩特與國家電投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞講話并見證簽約。
盡管內(nèi)蒙古新能源規(guī)劃龐大,央企也在紛紛布局,但實際新能源項目建設進度并不容樂觀。
日前,內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會對光伏發(fā)電項目建設情況進行調(diào)研征集,明確指出太陽能裝機規(guī)模與“十四五”電力規(guī)劃差距較大,從今年下半年開始,每年要新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電設備裝機容量910萬千瓦左右,才能完成“十四五”電力規(guī)劃的4500萬千瓦光伏裝機目標。對此,向光伏發(fā)電企業(yè)征集項目建設過程在中存在的困題,如:手續(xù)辦理、融資問題、并網(wǎng)問題、收益率問題以及政策支持等方面的意見和建議。
有專業(yè)人士指出,盡管內(nèi)蒙新能源發(fā)展提速,輸電通道建設已成為新能源裝機發(fā)展的制約因素。一方面是外送能力難以覆蓋高速增長的風光裝機規(guī)模,另一方面則是通道建設和電源建設節(jié)奏的不匹配,特高壓從規(guī)劃到建成需要3-5年,而風電大基地周期約1-2年,速度難以平衡。